报告不回避人口结构变化带来的治理新课题，坦诚指出“公共服务供给与群众期盼还有差距”，尽显求真务实与为民初心。当前类似农村儿童护齿干预滞后、亲子卫生间（即家庭卫生间）配置不均、流浪猫治理反复等问题，核心未必是资源匮乏，而在于治理方式尚在适应需求的快速迭代。乌卡时代无法有现成、固定的答案，恰需以报告提出的“迭代建设基础智治体系”“推进市域社会治理现代化”为指引，职能部门要在职责边界模糊地带“向前半步”、积极对接；基层主动发起协商，探索适度赋权、允许试错的协同机制。让“全龄友好”“民生提优”不断转化为群众可感可及的日常。

政府工作报告中32页，以“千万工程”牵引城乡融合发展，强调了“三农”工作是共同富裕示范区建设的底座，做好“土特产富”文章。如：象山大白鹅是宁波最有名的畜禽地标品种，但是屠宰条件落后、没有配套的屠宰场，加工水平低。政府要重点扶持农业龙头企业和农创客，建设标准化“加工工园区”，在地理标志核心产区，规划建设具备SC认证标准的共享加工车间和冷链中心，讲好品牌故事，打造宁波的地标农产品的品牌矩阵。

建议高质量推进宁波大运河诗路文化带建设，通过“微遗产焕新行动”，打造诸如“千年运河·甬韵流光”光影夜游等特色文旅IP，开展“跟着运河逛宁波”专题报道等方式，让文化带既见“古韵”更见“民心”。深挖老字号、非遗、海港文化资源，开发融入三江口、老外滩地标的限定盲盒与伴手礼，政府部门牵头推出“宁波情绪消费地图”，推动实体经济从“功能供给”向“情感供给”转型，营造“主客共享、烟火相融”的消费氛围。

当前宁波65岁以上人口占比已突破20%，“70后”新老年群体更有强烈的精神文化与技能提升需求。建议依托“云上老年大学”扩容优质课程，通过“甬有银力”聚能行动盘活银发人才，让老年教育成为银发消费的入口。教育“双减”后课后服务的质量仍需提升，职业教育的实训资源与企业需求仍有差距。建议聚焦“内涵发展”，鼓励学校开发特色课后服务课程，同时推动企业深度参与职业教育课程设计，让教育为城市产业升级输送更多技能人才。

象山港区域承载着推动长三角南翼交通一体化、服务海洋经济发展的关键功能。当前甬莞高速云龙至象山段日均车流量已达4.9万pcu/d（标准车当量/日），节假日更是突破7.5万pcu，远超设计通行能力；去年1-8月日均事故达10.3起，同比增长22.04%，拥堵常态化、事故率攀升。新建第二通道势在必行。建议明确规划布局，将象山港西周通道（朝阳至明港）和鄞州至宁海高速象山段（墙头至梅林）纳入省市“十五五”综合交通与国土空间规划，强化通道功能与网络衔接。加快项目前期工作，推动西周通道工程可行性研究、线位论证与用地用海审批，力争“十五五”初期开工；强化要素保障与资金支持，助力宁波都市圈构建高效畅通、安全可靠的现代化交通体系。

建议加快规划建设宁波至余慈市域铁路的建议。余姚老百姓对于规划中的轨道交通11号线翘首以盼，但目前11号线获批的难度比较大。建议考虑转换方向，建设一条宁波至余慈的市域铁路。这一条铁路其实已经获得国家发改委的批复，国家发展改革委关于浙江省都市圈城际铁路规划的批复》《国家发展改革委关于印发<长江三角洲地区多层次轨道交通规划>的通知》明确宁波至余慈线市域（郊）铁路项目，自萧甬铁路余姚西货站引出，沿余姚大道、姚慈路，经余姚高铁站、慈溪高铁站至杭州湾新区，全长56公里，兼顾货运。

与余姚大道、姚慈路、浒溪线共用通道，土地成本也大幅降低；在满足客运需求的前提下，大力发展铁路货运，能够增加收入来源，减轻补亏压力。

近年来历史建筑修缮活化利用有了一些好的案例，但是数量上还不够多，经营上还不能趋热市场反应。投入上，还不能遵循建筑小周期维护维修的资金运作。

十五五规划目标提出建设具有全球竞争力的滨海大都市，当前世界各国的国际性大城市都具有相应的指标，宁波要对照各国的相关指标，不断完善自身发展指标，更加强化可持续发展和民众生活品质等方面指标。今后推动宁波人更多走出去、更加国际化。

宁波在人工智方面发展缺失最大的一块是人才，建议针对性提出引进人工智能人才的专项政策，并采取强有力的举措。

报告详细厚重，这五年非常特殊，经历了三年疫情，外部国际形势变化巨大，发展演进波澜壮阔，成绩取得非常不容易。报告提出今后五年经济体量和发展质量相结合，缩小城乡居民收入倍差到1.6以内，充分体现了政府为民情怀和有力作为。城市更新中要大力推进文化赋能，强化历史文化保护和复兴工作，延续城市文脉，提升城市软实力。

政府工作报告提到要积极融入长三角一体化发展和上海大都市圈建设，参与共建上海（长三角）国际科技创新中心。目前宁波尚未与上海实现高铁直连互通，沪甬跨海铁路项目未列入国家“十五五”相关规划，建议下步我市成立跨区域工作专班，创新融资建设模式，争取项目立项开建。

政府工作报告对去年八个方面重点工作的总结，体现了我市融入和服务新发展格局的历史主动，展现了贯彻新发展理念的战略定力。同时提出2026年要完成的9大重点工作的措施和路径切实可行。回顾“十四五”发展成就和“十五五”时期的主要目标任务，将“五个更加坚定”置于首要位置，精准把握当前经济工作的核心关键；将“聚力建设全球先进制造业高地”等六个聚力紧密结合，构成今后五年我市经济社会发展的主要任务。报告对“营造一流创新环境”“推动贸易创新发展”等工作重点进行专项部署，旨在将优势转化为胜势；坚持人民至上，部署“推进城市更新”“推进城乡融合发展”“推进稳就业促增收”等重点工作，直接回应人民群众对美好生活的向往。

报告提出民营企业高质量发展成效显著，23家民营企业上榜全国500强，全国单项冠军15家，专精特新小巨人企业93家，成绩可喜，但与其他城市相比更要有紧迫感。江苏省江阴县2024年GDP达8000亿元，超过我市所有县级市。宁波要汇聚一流科技领军人才，聚焦重点建设的产业堆人才、堆资金、堆企业。

宠物经济的市场很大，涉及如宠物食品、宠物药品、宠物笼具、宠物衣服、宠物电子保护装置等。宠物产品出口市场很庞大，中国产品竞争力强，要充分重视，扶持其行稳致远。

报告对今后五年的目标定位清晰，路径与任务举措到位，体现了迎难而上的豪情和科学理性的态度。整体表述精到，“聚力于”六方面方向清晰，2026年的工作安排实事求是、切实可行，体现了政府务实求实，为宁波高质量发展奠定了更坚实的基础。

要在创新生态建设方面，花大力气推进教科人一体化。要以企业为主体，畅通科研企业出题、政府接题、高校答题、市场验题闭环体系，推动宁波科技创新与产业创新融合发展。要营造自由宽松、公平竞争、统筹聚力相互平衡、相互促进的良好环境和氛围，完善人员流动、资金配置等方面的机制和政策体系。

基础教育是培养“会创造的人”的基础环节，要充分认识人口变化趋势、人工智能发展及“投资于人”理念的落实对基础教育发展的深刻影响，积极推进基础教育领域如评价机制、教育方式、师资队伍建设等方面的改革，更充分发挥基础教育激发创造力、提高创新能力的基础作用。